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                脱贫攻坚战这样打_01_山猪八戒照镜子西新闻网 - 主流媒体 山西门户

                2018-12-24 08:03:35 来源:中国人口新闻网

                党的十九大明确把精。准脱。贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻。坚战之一,作出新的部署。今后3年,我省还有90万贫。困人口需要脱。贫。
                今后3年,脱。贫攻。坚战如何打?如何攻克深,度贫。困?如何提高脱。贫质量?如何杜绝数字脱。贫、虚假脱。贫等问题?日前,省扶。贫办相关负责人就《关于坚决打赢全省脱。贫攻。坚战三年行动的实,施意见》(以下简称《实,施意见》)进行了解读。

                聚焦深,度贫。困

                深,度贫。困是脱。贫攻。坚中的“硬骨头”。统计显示,10个深,度贫。困县现有贫。困人口26.2万,占全省的29.1%,贫。困发生率15.4%,高于全省11.5个百分点;今明两年要完成2154个深,度贫。困自然村整体搬迁任务。
                这些“硬骨头”如何啃?《实,施意见》从改善发展条件、加大政策支持力度、落实“一县一策”、深,度贫。困村整村搬迁、特殊贫。困群体兜底脱。贫等五个方面,作了针对性的安排部署。
                “一县一策”是我省攻。坚深,度贫。困超常举措的深化具体,是为10个深,度贫。困县量身定制的,共享政策10条、专享政策每县1条。《实,施意见》明确,深,度贫。困县聚焦突出问题,逐项完善具体办法和实施细则,释放政策红利,提高政策落实的乘数效应。
                整村搬迁是解决“一方水土养不好一方人”的深,度贫。困自然村贫。困人口脱。贫的有效办法。《实,施意见》指出,统筹解决“人钱地房树村稳”7个问题,坚持精。准识别对象、新区安置配套、产业就,业保障、社区治理跟进、旧村拆除复垦、生态修复整治“六环联动”闭环推进,确保3350个深,度贫。困自然村整村搬迁2019年全面完成、搬迁人口全部入住。
                脱。贫攻。坚战已进入关键时期,一个不容忽视的问题——因病返贫,在无形中威胁着脱。贫成果。以10个深,度贫。困县为例,目前剩余贫。困人口中,老年人、残疾人和大病重病患者居多,无劳动能力和丧失劳动能力的占43.1%、慢病和残疾占31.6%。
                在全力保障特殊贫。困群体兜底脱。贫这方面,《实,施意见》出了哪些“药方”?一是强化综合保障性扶。贫,建立社会保险、社会救助、社会福利制度为主,社会帮,扶、社工助力为辅的综合保障体系;二是开展贫。困残疾人脱。贫行动。对农村低保家庭的重度残疾人,按不低于当地低保标准5%-10%的比例提高救助水平。完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,确保到2020年符合条件的残疾人“两项补贴”全覆盖。
                省扶。贫办主任刘志杰表示,攻。坚深,度贫。困是必须完成的任务,是硬仗中的硬仗,只要我们在精。准施策上出实招、精。准推进上下实功、精。准落地上求实效,实打实干,深,度贫。困是完全可以战胜的。

                强化政策措施

                帮,扶措施精。准是精。准扶。贫的明确要求。《实,施意见》提出,要从7个方面强化到村到户到人精。准帮,扶。具体包括特色产业、易地搬迁、培训就,业、生态补偿、教育、健康、精神扶。贫等7个专项。
                在特色产业方面,主要是强化龙头带动,加强技术培训,注重典型示范,突出特色、培育品牌,延伸产业链、提升价值链、构建脱。贫链。强调要完善新型农业经营主体与贫。困户利益联结机制,培育引进一批农业龙头企业,发展“公司+贫。困户”“企业+贫。困户”“合作组织+贫。困户”等模式,通过土地流转、股份合作、订单帮,扶、生产托管等,结成利益共同体。
                在培训就,业扶。贫方面,深入推进全民技能提升工程,确保有就,业和培训需求的贫。困劳动力每年至少接受一次技能培训;建立并动态完善就,业扶。贫基础台账,鼓励“订单式”、定向培训,支持企业优先安排贫。困劳动力参加入职上岗、安全生产、岗位操作、转业转岗等培训,深入推进劳务协作,完善省际省内就,业扶。贫对接帮,扶机制,推动就,业意愿、就,业技能与就,业岗位精。准对接。
                在生态补偿扶。贫方面,主要推进退耕还林奖补、造林绿化务工、森林管护就,业、经济林增效和林产业增收“五大项目”,在“一个战场”上打赢脱。贫攻。坚和生态治理“两场战役”;在贫。困县建立10个林业技术实训基地,每年培训林农3万人次,每县培养50-100人的技术服务队,每年打造干果经济林高效管理示范园60个。
                在教育扶。贫方面,对失学辍学率较高地方的家庭经济特殊困难学生,一家一案、一生一案,实施贫。困学生台账化精。准控辍,确保贫。困家庭适龄学生不因贫失学辍学。
                贫。困地区“短”在哪里?最直观地看,“短”在基础设施和基本公共服务上。为此,《实,施意见》提出从8个方面加快补齐贫。困地区基础设施的短板。即贫。困村提升、农村人居环境整治、交通、水利、危房改造、电力、网络、文化等8项任务。
                以农村人居环境整治为例。开展农村人居环境整治3年行动,重点推进农村垃圾、污水治理和卫生厕所改造。集中整治农村生活垃圾,建立完善村庄保洁制度。因地制宜实施卫生厕所改造。有条件的地方逐步开展生活污水治理。到2020年,贫。困县农村生活垃圾治理村庄达到85%,农村卫生厕所普及率达到80%,村庄风貌干净整洁有序。

                加强统筹协调

                脱。贫攻。坚涉及面广,时间紧、任务重,统筹协调、强化协作是确保脱。贫攻。坚各项工作落到实处的坚强保障。
                《实,施意见》提出,在强化精。准脱。贫政策措施保障方面,主要是财政、金融、土地和科技人才等4方面要素支撑。
                在财政投入方面,坚持增加政府扶。贫投入与提高资金使用效益并重,健全与脱。贫攻。坚任务相适应的投入保障机制;加大省级财政专项扶。贫资金和教育、医疗保障等转移支付支持力度;加强扶。贫资金项目常态化监管,省市县扶。贫资金分配结果一律公开,乡村两级扶。贫项目安排和资金使用情况一律公告公示,保障群众的知情权和监督权。
                在人才和科技方面,开展科技精。准帮,扶行动。贫。困县建立产业扶。贫技术专家组,各类涉农院校、科研院所、创新型农业企业组建产业扶。贫技术团队;每年为贫。困县选派1000名科技特派员,2018年10个深,度贫。困县乡镇派驻科技特派员全覆盖。
                “越是进行脱。贫攻。坚战,越是要加强和改善党的领导”。在这方面,《实,施意见》提出落实党政主体责任、压实行业部门责任、完善考核监督机制、加强贫。困乡村“三基建设”、培养锻炼干部队伍、开展扶。贫领域腐败和作风问题专项治理、做好脱。贫攻。坚风险防范、营造良好舆论氛围、统筹衔接脱。贫攻。坚与乡村振兴等9项重点任务。
                就拿“考核监督”来说,改进省市两级对县及县以下扶。贫工作考核,优化考核内容,重点考核市县党委、政府脱。贫攻。坚责任落实、政策落实和工作落实情况;原则上每年对县考核不超过2次;改进第三方评估方式,缩小范围,简化程序,重点评估“两不愁、三保障”实现情况。同时强调,要严格落实阳光扶。贫廉洁扶。贫规定,严格扶。贫资金审计,健全预防扶。贫领域腐败和作风问题长效机制,严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为。
                刘志杰表示,考核是推动工作落实的重要保障。细化考核内容、改进考核方法、强化结果运用,既是对地方扶。贫责任的加压,也是对扶。贫工作方法的倒逼。
                为进一步凝聚各方力量,推动脱。贫攻。坚顺利开展,《实,施意见》明确,在深化领导联系、单位包村、县际结对、企业合作、专业人才挂职和学校医院对口“六个帮,扶”的同时,增加了军队扶。贫、社会组织扶。贫和扶。贫志愿服务等力量。

                本报记者 赵建军

                责编:人口网