从抢人大战到留人大战,中国城市为什么现在这么想要人口流入?

2020-12-30 08:52:41来源:全球人口动态资料库作者: 中国人口网阅读量:0

小编有话说:

新一线城市的抢人大战好几年前就开始了进更育日消青连构效复转效,但现在的趋势是抢人大战也逐渐下沉及备况并应学调值,越来越多的城市都毫不掩饰地加入了抢人大战品很马们见社身引采布查。进入2020年以来党际三听目认市交资问光,已经陆续有东莞、成都、武 新一线城市的抢人大战好几年前就开始了,但现在的趋势是抢人大战也逐渐下沉,越来越多的城市都毫不掩饰地加入了抢人大战。进入2020年以来,已经陆续有东莞、成都、武

 

新一线城市的抢人大战好几年前就开始了,但现在的趋势是抢人大战也逐渐下沉,越来越多的城市都毫不掩饰地加入了抢人大战。进入2020年以来,已经陆续有东莞、成都、武汉、南昌、南京、苏州、上海、广州等20多个城市降低了落户门槛。

此前人们认为京沪将会严控人口规模,但2020年上海先是针对本地的国家一流大学高校毕业生松绑落户,接着面向全部留学归国人员放宽社保门槛,针对“特殊人才”也可以直接落户,李佳琪和杨超越就是被上海作为特殊人才引入落户了。

而广州的“差别化入户”堪称是史上最宽松的一线城市落户政策,只需满足大专或技校学历,社保满一年,年龄在28岁及以下,就能在广州白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区7个行政区实现落户。

一线城市的落户限制都放这么宽了,二线城市要想抢人,就只能要求更低了。近日苏州出台政策,租房就可以落户了,经房屋所有权人同意可以在房屋所在地落户,也可以在房屋所在地的社区落户。而福州出台的《关于进一步降低落户条件壮大人口规模的若干措施》表示,从2021年1月1日起,将全面放开落户限制,实现落户“零门槛”。

中国城市抢人大战到底意味着什么?其实“抢人”的背后,抢的是人口红利,抢的是与人相关的经济,拼的是城市的竞争力。

一、抢人大战的导火索是提高城镇化率

抢人大战的导火索是国家十三五计划期间为了提高城镇化率,提出了2013年到2019年实现一亿人落户城市的目标。如今这个目标已经实现。中国户籍人口城镇化率已经由2013年的35.93%提高到2019年的44.38%,常住人口城镇化率已经达到60%。

按照国际经验,70%是一个国家实现现代化的基本城镇化率及格线,如果按照每年1%的速度增长,中国的城镇化至少还需要快速推进10年的时间。

也就是从2020年到2030年,中国的城市至少还要新增10%的人口,每年至少要2200万人进城,10年新增2亿人进城。而国家发改委今年更是要求2020年实现1亿非户籍人口落户城市。所以抢人大战是国家层面的要求。

二、城市竞争本质是人口流入的竞争

对于各城市而言,抢人大战同样重要。以往国家对于不同城市有严格的定位和规划,城市建设和各项规划都要严格审批。这其实限制了城市之间的竞争和发展。但现在国家已经开始鼓励城市之间的竞争发展,尤其是近年来新一线强省会城市不管是人口规模、城市建设、经济总量都已经与过去相比一日千里。城市的大发展必然也要求人口和人才跟得上。所以这些城市对人口流入非常重视。

“抢人大战”有深刻的社会背景,也有特殊的时间节点。中国的人口红利下行,劳动力规模逐渐减少,老龄化社会加速到来叠加低生育困境,人变得比以往任何时刻都值钱。

中国人口出生率在1998年(包括当年)保持在15 以上,但在这之后逐步下降,2019年已经下降到10.48 。人口自然增长率的降幅更快,1997年保持在10 以上,2019年已经下降到3.34 。

现在22、23岁大学毕业的青年一代,正好是人口红利快速退减的一代。而青年人口,尤其是受教育的青年人口,将是未来地方经济发展的重要基础。这一代青年人是结婚、买房、买车、购物等方面的消费主力,对当地的就业、GDP、房地产产业发展都至关重要。

福州之所以零门槛落户,就是为了要创建国家中心城市。因为国家中心城市有硬性规定,人口必须要达到千万以上。福州要想成为强省会城市,就必须吸引外来人口落户。

三、从县域经济竞争到城市经济竞争

我国经济已经由县域经济的竞争转向城市经济之间的竞争。城市经济的竞争,无论是制造业,还是高科技产业都非常重要。而制造业由于人口红利的消失,已经面临招工难的问题。高科技产业更是人才难求。所以现在各大城市不仅是抢人才,而且连普通蓝领工人都抢。城市管理者已经认识到了人是经济发展的第一生产力。

人才竞争决定未来城市格局,这是很多城市大动作“抢人”的基本逻辑。人口老龄化越来越严重,生育率持续走低,去年出生人口已经降至1465万了,65岁以上的老年人口占了12.6%。部分城市人口都即将进入负增长,如果不抓住目前的人口战略机遇期去抢人才,未来的城市竞争将会不进则退,所以目前各大城市都纷纷争夺人才和人口,也是为未来的城市竞争储存人力资源。

四、房地产市场的巨大压力

一面是中央的房地产调控政策不能放松,另一边是居高不下的房价,和城市对土地财政的依赖。存量人口买房的能力被限购卡死,就只能考虑从外部引入人口,对新落户的居民买房开口子。

目前很多城市的房地产开发已经超前于城市经济发展,房地产市场库存很高。比如截至今年十月底,哈尔滨楼市去库存周期达到23.1个月,已经逼近西安最惨的2014年库存量 。即使在不增加新开楼盘的情况下,目前的库存也需要约两年的时间才能清完。

如果没有外来人口的流入,中国大部分城市的房价其实都很难维持现有水平。黑龙江鹤岗等地几万元一套房频繁出现在媒体上,就是因为黑龙江在全国的人口流出非常严重。黑龙江仅2019年一年就流出18万人。

但在2016-2019年,中国有4座城市户籍人口增长超百万以上:深圳增长了166万,济南增长了164万、西安增长了132万、成都增长101万。这几座城市是过去4年抢人大战的胜利者和先行者,同样也是房价涨幅靠前,房地产市场最繁荣的城市。

五、从抢人大战到留人大战

2017年-2018年西安先知先觉率先抢人,当时网上曾经有很多西安抢人的段子,可能去西安出个差,和网友面个基,就会被热情的西安人拉去落户了。但2019年以来,其他城市的人口政策也都和西安没多大差别了。

今年已有超过20个城市发布各类人才引进或落户新政,大多是降低落户门槛,给予就业创业补贴等方式。“抢人”政策的实施对人口流入有一定帮助,但城市本身是否具有竞争力是吸引人才流入最关键的因素。抢人还只是第一步,如何让人留下来,在当地获得好的发展更为重要。

所以轰轰烈烈的抢人大战,必然会升级到“留人大战”。城市的发展潜力与活力、教育与医疗配套、交通便利程度、社会资源、商业氛围等,决定了能不能留下人才。地方政府既要让当地有更多的就业机会与商业机会,又要建设更好的法治与公共治理水平。这也会激励地方政府改善治理并创造友好的营商环境。

城市“抢人”是针对存量、存在此消彼长关系,但在“抢人”过程中竞相提升就业机会和公共服务水平,会提升整个社会福祉。人口流动是“用脚投票”,拥有更好就业机会和公共服务的城市具有更大的吸引力,才会在抢人大战中笑到最后。

编辑:世界人口

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