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山a906火悲剧折射美国体制之痛

人口网 军事科技 2018-12-24 13:03:59 32 0
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11月以来,3场山林大,火肆虐美。国加利福尼亚州南北,造成了严重的人员伤亡和财产损失,加,州拉响了最高火。灾警报,比尤特、文图拉和洛,杉矶县全部进入紧急状态。其中,加,州北部的“坎普”山,火的破坏性最大,位于火。灾中心的比尤特县天。堂镇更是损失惨重。

“从星星之火,到似乎无法阻挡的燎原烈焰……到底是天灾还是人祸?”德国《焦点》周刊发出了这样的疑问。

山,火悲剧折射体制之痛,引发了美。国和国际社会的反思。

悲剧

“11月8日,星期四上午8时,威廉·戈吉亚醒来,他听到远处丙烷罐爆炸发出的刺耳金属撞击声,燃烧着的大块木头正从天上掉下来。戈吉亚当时还不知道,他已经被加,州有史以来最致命的山,火吞噬了。”英,国《卫报》描述了“坎普”山,火肆虐天。堂镇的情景,“天。堂镇正在遭受一种越来越可能出现的命运:一座现代美。国城市的彻底毁灭。”

据《今日美。国》网站报道,自11月8日起至25日,“这场美。国百年来最严重的山林大,火”造成至少85人死亡,近1.9万幢建筑被毁,过火面积153336英亩(约620.5平方千米)。

在天。堂镇着火的当天,南加,州又爆发“伍尔西山,火”和“希尔山,火”,威胁文图拉县和洛,杉矶县。两场山,火在强风的助力下迅速向海边蔓延,火。灾造成的烟雾则在更大的范围内扩散。

“11月18日,我到加利福尼亚州的旧金山市办事。刚下飞机,一股烟味就扑鼻而来。打开手机,我看到旧金山的空气质量指数高达163,而平常的数字基本上是20多。”美。国波特兰州立大学教授李斧向本报记者描述了他对加,州山,火的直观感受。

“威胁始终存在。”英,国《卫报》称,“山,火是加,州森林生态系统的正常组成部分。在过去10年中,天。堂镇的部分地区已经受到至少4场大,火的威胁。”

天。堂镇正是整个加,州的缩影。该州是美。国山,火频发之地,火。灾数量常年居全美第二,仅在2017年加,州就发生了8747场山,火。

值得注意的是,近年来,加,州山,火的破坏力正在逐年递增。以过火面积计算,加,州史上最大5场山,火中,4场发生在2012年以后。今年初刚创下过火面积纪录的“托马斯山,火”,7个月后就被过火面积超过1148平方公里的“门多西诺联合山,火”超越。

“世界上最强大的国家为何挡不住熊熊山,火?”英,国广播公司网站的感叹引人深思。

问题

山,火治理是美。国长期面对的挑战之一。加,州山,火肆虐折射出美。国在气候政策、灾害应。急机制、社会治理等方面的问题与弊端。

“最近的形势加大了山,火风险。”英,国《卫报》分析认为,“全球变暖加剧了森林的干旱,到处都是枯枝败叶。”加,州大学农业与自然资源部研究员费思·卡恩斯提出,近几年的山林大,火呈现出“火龙卷风”的蔓延趋势,其主要驱动因素是更加极端的气候。许多美。国学者也都有类似的观点。

然而,在气候变化问题上,美。国政府正饱受诟病。

在加,州州长杰瑞·布朗看来,“火魔”肆虐有人为因素。他向媒体和公众强调,全球变暖、极端天气增多,是导致加,州山,火毁灭力超过以往的根本原因。人类需要“与自然站在一边”,遏止全球变暖的趋势。

而这正是白宫政策理念所缺失的重要一环。美。国现政府不仅退出了气候变化《巴黎协定》,还用行政令废除了奥巴马时期制定的一系列能源改革措施,甚至计划强制降低汽车尾气以及燃煤电厂碳排放标准。

“加,州的政治家、官僚、电力公司等都将‘气候变化’作为一个多功能的借口,因为他们没有采取任何措施来防止致命的山,火。”得克萨斯州公共政策基金会副主席、前加,州立法委员查克·迪沃在《福布斯》杂志网站撰文,直言美。国政府在气候变化问题上的“不作为”行为,“什么都不做,最差就是没有效果。这一直是美。国气候变化辩论中核心公共政策的一个特征,尤其是在山,火问题上。”

另外,此次加,州山,火也暴露了美。国在灾害预警、应。急和救援等方面的不足。

路透社报道称,“当强风以每分钟2英里(约3.2千米)的速度把大,火吹向天。堂镇时,急救人员和当地居民意识到,他们在2008年大,火后制定的逃生预案已经行不通了。”

美联社则关注到,加,州政府给居民手机发送撤离警报时,距离山,火到来已不足2小时,未给居民留下足够的逃生时间。

英,国《卫报》援引地方官员的观点称,天。堂镇制定的疏散计划有一个至关重要的漏洞,即没有考虑到在恐慌情绪支配下,全镇居民大规模撤离可能造成的“僵局”。“消防队员被全市各地的电话淹没了,无法回应。”天。堂镇警察罗博·尼克尔斯表示,“他们只能挨家挨户奔跑,敲门警告人们撤离。”

美。国全国广播公司则关注到加,州城市发展规划上的短板。“自1970年以来,加,州人口增加了一倍,达到了近4000万,将城市扩张推向了山区,这些地区是火。灾易发区。”该报道援引加,州林业和消防部主任肯·皮姆洛特的观点指出,“政府官员应考虑禁止在脆弱地区建房。”美。国华商总会顾问蔡文耀也认为,人居环境应该配合自然环境,保持相对平衡。

“在加,州山,火救援中,基层警察疏散人群的时间要更早,措施更有力,并根据当地的情况因势利导。”美。国法律政治学者张军指出,在城市化推进的过程中,政府在规划时要在顺应民意和预防自然灾害之间寻找平衡。

反思

应。急救。灾、防灾减灾是各国生存发展面临的共同问题。灾难救援考验着各国的应。急处理机制,也检验着国家治理的能力与水平。

此次加,州山,火,还暴露出美。国地方政府救。灾力量配置不平衡的问题。洛,杉矶消防部门一名官员表示,“坎普”在加,州北部造成重大伤亡,而另两场在洛,杉矶附近的山,火损失相对较轻,直接原因是加,州南部地方政府更有钱,因此可以雇佣更多消防员、专业灭火飞机和其他大型装备。而受灾最重的天。堂镇所在的比尤特县恰恰是加,州最穷的地方之一。

“在美。国政府预算日益紧缩的情况下,增加防火救。灾的开支非常重要。”李斧分析说,“在目前共和党联邦政府和民主党加,州政府的僵持中,预算难决,格外令人担忧。”

“互相指责、推诿扯皮将官僚体制的弊端暴露无遗,这会大大拖累救。灾进程。”洛,杉矶经贸联合会会长刘杨林提出,相反,中国政府则不断落实抗灾救。灾工作责任制,秉承人命关天、以人为本的理念,建立起日益完善的灾害应。急救援体系。

俄罗斯华侨华人联合会秘书长吴昊对此评价说,“灾难面前,应该互相协调,上下一心,调动一切资源参与救。灾,才能把损失降至最低。”他还指出,“2018年,中华人民共和国应。急管理部正式设立,将更好地协调各方资源,集中力量投入应。急救。灾活动中。”

美。国有线新闻网此前报道称,中国政府已经建立了一个自上而下的救。灾体系,这使得政府能够迅速有效地作出反应,并且使政府各部门之间在救。灾第一线的密切协调制度化。

“中央和地方的联动机制非常重要。”菲律宾红烛华文教育基金会咨询委员张杰亲历中国汶川地震,深有感触。

张杰回忆说,在汶川地震中,解放军、武警部队救援力量迅速抵达灾区,后勤保障工作到位,救援物资及时送达灾民手中,灾后重建工作迅速开展……中国政府展现出的救。灾应。急能力令人钦佩。

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